{"id":10752,"date":"2021-09-28T08:00:14","date_gmt":"2021-09-28T07:00:14","guid":{"rendered":"https:\/\/arxiversvalencians.org\/?p=10752"},"modified":"2021-09-19T22:28:29","modified_gmt":"2021-09-19T21:28:29","slug":"declaracion-dia-derecho-acceso-informacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arxiversvalencians.org\/es\/declaracion-dia-derecho-acceso-informacion\/","title":{"rendered":"Declaraci\u00f3n de la Coalici\u00f3n Pro Acceso en el D\u00eda Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Informaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Con motivo de la celebraci\u00f3n del D\u00eda Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Informaci\u00f3n del 28 de septiembre de 2021<\/strong>, los miembros de la Coalici\u00f3n ProAcceso<\/a>, de la cual forma parte la Associaci\u00f3 d’Arxivers i Gestors de Documents Valencians, presentan la siguiente Declaraci\u00f3n<\/a>:

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Ratificando<\/em> los diez principios aprobados por la Coalici\u00f3n Pro Acceso y que son el eje fundamental de su actuaci\u00f3n y las garant\u00edas que debe tener cualquier ordenamiento jur\u00eddico sobre el derecho de acceso a la informaci\u00f3n:

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1. El derecho de acceso a la informaci\u00f3n es un derecho fundamental de toda persona.

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2. El derecho de acceso a la informaci\u00f3n se aplica a todas las entidades p\u00fablicas, a todos los poderes del Estado y a todas aquellas entidades privadas que realicen funciones p\u00fablicas.

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3. El derecho de acceso a la informaci\u00f3n se aplica a toda la informaci\u00f3n elaborada, recibida o en posesi\u00f3n de las entidades p\u00fablicas, sin importar c\u00f3mo est\u00e9 almacenada.

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4. Realizar solicitudes debe ser sencillo, r\u00e1pido y gratuito.

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5. Cada entidad p\u00fablica debe nombrar responsables de informaci\u00f3n encargados de procesar solicitudes, as\u00ed como ayudar a los solicitantes.

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6. Prevalencia de la Ley de Transparencia en materia de acceso a la informaci\u00f3n sobre leyes que contengan un r\u00e9gimen de acceso a la informaci\u00f3n.

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7. Las denegaciones de acceso a la informaci\u00f3n deben ser limitadas y estar debidamente motivadas, enmarcadas en los l\u00edmites establecidos en los est\u00e1ndares internacionales y sujetas a una prueba de da\u00f1o y de inter\u00e9s p\u00fablico.

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8. Publicaci\u00f3n proactiva: Las entidades p\u00fablicas, a iniciativa propia, deben poner a disposici\u00f3n del p\u00fablico informaci\u00f3n b\u00e1sica y esencial sin que sea necesario realizar una solicitud.

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9. El derecho de acceso a la informaci\u00f3n debe ser garantizado por un \u00f3rgano independiente.

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10. Acceso a la justicia. Toda persona tiene derecho a recurrir las denegaciones de acceso o la no contestaci\u00f3n a las solicitudes realizadas.

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Recordando<\/em> que, aunque en Espa\u00f1a exista una Ley de Transparencia que regula el derecho de acceso a la informaci\u00f3n, esta ley no cumple con todos los principios de la Coalici\u00f3n Pro Acceso; especialmente falla en la falta de reconocimiento de este derecho como un derecho fundamental.

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Destacando<\/em> la importancia del acceso a la informaci\u00f3n, especialmente en momentos cr\u00edticos como los sucedidos por la pandemia de la Covid-19, para evitar que en un futuro cercano este derecho sea suspendido por situaciones derivadas de problemas sociales, econ\u00f3micos, clim\u00e1ticos o de cualquier naturaleza que nos afecten como sociedad.

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Resaltando<\/em> que la falta de reconocimiento del derecho de acceso a la informaci\u00f3n como derecho fundamental en Espa\u00f1a ha derivado en un diverso y complejo marco legal para aquellos ciudadanos y ciudadanas que deseen ejercer su derecho a acceder a la informaci\u00f3n.

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Demandando<\/em> el reforzamiento de los \u00f3rganos garantes de este derecho, para que gocen de mayores recursos y poderes para exigir el cumplimiento de las obligaciones por parte de los organismos p\u00fablicos que tienen la informaci\u00f3n y as\u00ed evitar que ignoren o impugnen sin motivo las decisiones de estos \u00f3rganos.

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Recordando<\/em> los m\u00faltiples compromisos que se encuentran en el IV Plan de Acci\u00f3n de Gobierno Abierto para mejorar la transparencia en Espa\u00f1a y donde destacan la reforma de la Ley de Transparencia, la firma y ratificaci\u00f3n del Convenio del Consejo de Europa sobre Acceso a Documentos P\u00fablicos, la realizaci\u00f3n de debates para un posible reconocimiento de este derecho como un derecho fundamental, entre otros.

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Por todo ello, volvemos a hacer un llamamiento al Gobierno de Espa\u00f1a para que:<\/p>\n

a. Derecho fundamental<\/strong>: Reconozca el derecho de acceso a la informaci\u00f3n como derecho fundamental y adopte una ley org\u00e1nica de transparencia.

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b. Toda entidad p\u00fablica<\/strong>: El derecho abarque a todas las autoridades p\u00fablicas perteneciente a cualquiera de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y a todos los niveles de la estructura gubernamental (nacional, regional y local), as\u00ed como a toda entidad propiedad del gobierno o controlada por \u00e9l que presten servicios o ejerzan funciones p\u00fablicas. Tambi\u00e9n abarcar\u00e1 a cualquier persona natural o jur\u00eddica que realice funciones y\/o servicios p\u00fablicos o que operen mayoritariamente con fondos p\u00fablicos, pero solamente con respecto a los fondos p\u00fablicos recibidos o a las funciones y servicios p\u00fablicos desempe\u00f1ados.

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c. Toda la informaci\u00f3n<\/strong>: El derecho se aplique a toda la informaci\u00f3n en manos de las entidades p\u00fablicas sin importar la fecha de creaci\u00f3n, salvo las que se vean afectadas de manera justificada por uno o varios l\u00edmites, y se elimine el art\u00edculo 18.1.b de la Ley de Transparencia, que excluye cierta informaci\u00f3n del alcance de la ley. El derecho de acceso a la informaci\u00f3n incluya el derecho de consulta de los documentos en los que dicha informaci\u00f3n se encuentra registrada, siempre que no exista una limitaci\u00f3n f\u00edsica o sea aplicable una excepci\u00f3n para ello.

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d. Acceso abierto a la documentaci\u00f3n hist\u00f3rica<\/strong>: Publicaci\u00f3n de los instrumentos de descripci\u00f3n en formato abierto de todos los fondos de documentos hist\u00f3ricos, para facilitar el acceso a la investigaci\u00f3n de los mismos.

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e. Excepciones limitadas<\/strong>: Para asegurar que la Ley de Transparencia cumpla con los est\u00e1ndares internacionales y no establezca condiciones que limiten el derecho distintas a las que se\u00f1alan estos est\u00e1ndares, pedimos eliminar las causas de inadmisi\u00f3n se\u00f1aladas en el art\u00edculo 18 de la Ley de Transparencia y, de esta forma, se tramiten todas las solicitudes de informaci\u00f3n en manos de los sujetos obligados. Desde la CPA recordamos que en los casos en que se alegue un uso abusivo del derecho, se aplicar\u00e1 lo establecido en el art\u00edculo 7 del C\u00f3digo Civil, debiendo siempre justificarse la medida tomada para evitar el abuso conforme al art\u00edculo 35.1a) de la Ley 39\/2015. En una futura ley org\u00e1nica de transparencia se deben incluir medidas que permitan hacer una correcta ponderaci\u00f3n entre los derechos sobre la protecci\u00f3n de datos de car\u00e1cter personal y el acceso a la informaci\u00f3n, siempre tomando en cuenta el inter\u00e9s p\u00fablico de la transparencia.

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f. Prevalencia de la Ley de Transparencia<\/strong>: La ley de Transparencia debe tener la categor\u00eda de ley org\u00e1nica porque desarrolla un derecho fundamental. Esto significa que el derecho fundamental de las personas prevalece sobre cualquier otro r\u00e9gimen de acceso a la informaci\u00f3n, salvo que garantice un acceso m\u00e1s amplio y otorgue mayores garant\u00edas al solicitante. Esto requiere enmendar la Disposici\u00f3n Adicional Primera y derogar ciertas normativas, entre las que se encuentra el r\u00e9gimen de acceso a archivos regulado en el Real Decreto 1708\/2011.

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g. Una \u00fanica v\u00eda para solicitudes y para recurrir<\/strong>: Se puedan presentar por la misma v\u00eda solicitudes de acceso a cualquier informaci\u00f3n o documento en manos de cualquier entidad p\u00fablica sin tener que especificar la normativa aplicable, y pudiendo interponer reclamaciones contra las decisiones recibidas, sin importar el r\u00e9gimen de acceso aplicado al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno u \u00f3rganos auton\u00f3micos an\u00e1logos.

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h. Para todas y todos, sin identificaci\u00f3n<\/strong>: Elimine el requisito de identificaci\u00f3n para poder ejercer el derecho de acceso a la informaci\u00f3n. Debe garantizar que sea un derecho al alcance de todas y todos, sencillo de ejercer, sin formalismos burocr\u00e1ticos y donde no se requiera la utilizaci\u00f3n de aplicaciones inform\u00e1ticas que soliciten la identificaci\u00f3n electr\u00f3nica, bastar\u00e1 con proporcionar un correo electr\u00f3nico o postal para recibir la informaci\u00f3n.

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i. Sanciones por incumplimiento del derecho de acceso y de las obligaciones de publicidad activa<\/strong>: Los \u00f3rganos garantes del derecho cuenten con las facultades suficientes para supervisar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia y puedan sancionar a aquellas instituciones que no las cumplen. Adem\u00e1s, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y el resto de los \u00f3rganos garantes en Espa\u00f1a deben contar con los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para hacer frente a su labor.

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j. Mayor publicaci\u00f3n proactiva<\/strong>: Se publique m\u00e1s informaci\u00f3n de forma proactiva, en formatos reutilizables, especialmente aquella informaci\u00f3n que es de mayor inter\u00e9s p\u00fablico, as\u00ed como la relacionada con la consecuci\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y aquella que ha sido solicitada frecuentemente por la ciudadan\u00eda.

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k. Conocimiento abierto<\/strong>: Se publique la informaci\u00f3n derivada de investigaciones cient\u00edficas e informes de consultor\u00edas financiados con recursos p\u00fablicos con licencias que permitan su reutilizaci\u00f3n.

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l. Transparencia de los algoritmos<\/strong>: Dar acceso al c\u00f3digo fuente de programas y algoritmos utilizados por las administraciones p\u00fablicas, as\u00ed como garantizar el acceso a los datos y programas contratados que se utilizan para entrenar a los algoritmos, permitiendo la posibilidad de auditar los resultados que se arrojen con el uso de esta tecnolog\u00eda. La normativa reguladora deber\u00e1 establecer la obligaci\u00f3n de notificar a los ciudadanos y ciudadanas cuando una decisi\u00f3n que les afecte, directa o indirectamente, haya sido tomada haciendo uso de esta tecnolog\u00eda.

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m. Informaci\u00f3n f\u00e1cil de entender<\/strong>: Garantice que la informaci\u00f3n clave publicada de manera proactiva se encuentre expresada en un lenguaje sencillo.

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n. Registros Abiertos<\/strong>: Acceso en formato abierto a todos los datos contenidos en los registros p\u00fablicos, priorizando el Registro Mercantil.

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o. Transparencia de lobby<\/strong>: Establezca una regulaci\u00f3n de lobby que garantice el acceso a la informaci\u00f3n sobre qui\u00e9n est\u00e1 haciendo lobby, y la toma de decisiones y leyes en torno a las cuales se ha realizado esa actividad, as\u00ed como la transparencia de cualquier tipo de participaci\u00f3n p\u00fablica que afecte a la toma de decisiones.

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p. Fondos Europeos Abiertos<\/strong>: Asegure la publicaci\u00f3n proactiva sobre el uso de todos los fondos europeos, especialmente de aquellos del instrumento de recuperaci\u00f3n Next Generation EU y en particular de los fondos del Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia, publicando, entre otros datos claves, informaci\u00f3n sobre todos los beneficiarios de estos fondos.

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q. Cambio Clim\u00e1tico<\/strong>: Publique informaci\u00f3n relevante relacionada con las medidas y acciones que se est\u00e9n llevando o se llevar\u00e1n a cabo para prevenir el cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como la publicaci\u00f3n de toda aquella informaci\u00f3n que permita a la ciudadan\u00eda conocer la situaci\u00f3n clim\u00e1tica actual y propicie el debate de las actuaciones conjuntas que se puedan realizar en el presente y futuro inmediato para evitar cat\u00e1strofes con implicaciones sociales, econ\u00f3micas, sanitarias y pol\u00edticas, tal como ha ocurrido con la pandemia de la Covid-19.

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r. Compromiso Internacional<\/strong>: Firme y ratifique el Convenio del Consejo de Europa sobre Acceso a los Documentos P\u00fablicos, que entr\u00f3 en vigor el 1 de diciembre de 2020.

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Dada la importancia en lograr la recuperaci\u00f3n tras la pandemia y en la renovaci\u00f3n democr\u00e1tica, desde la Coalici\u00f3n Pro Acceso, instamos al Gobierno de Espa\u00f1a a que establezca las medidas necesarias para garantizar una verdadera transparencia, comenzando por dotar de suficientes recursos humanos y econ\u00f3micos al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno para el cumplimiento efectivo de sus funciones, resuelva las solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n en los plazos establecidos en la Ley de Transparencia y cumpla con las resoluciones que emita el Consejo.

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Desde la Coalici\u00f3n Pro Acceso estamos al tanto que muchas de estas demandas se encuentran dentro de los compromisos del IV Plan de Acci\u00f3n de Gobierno Abierto. Por lo que instamos al cumplimiento del calendario establecido para su ejecuci\u00f3n, teniendo en cuenta que el Mecanismo de Revisi\u00f3n Independiente ha se\u00f1alado que algunos supondr\u00edan un avance sustancial para la transparencia en Espa\u00f1a.

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Demandas que desde la Coalici\u00f3n Pro Acceso ratificamos hoy, D\u00eda Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Informaci\u00f3n.

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28 de septiembre de 2021.

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